其次，从双方据最惠国待遇所能享有的实际权益及其后果来看，国不仅享受的权益范围广泛，而且由于中外关系不平等，国据条约权利和最惠国待遇原则，其公民在华享有一系列特权，他们不受中国法律辖，他们的活动破坏了中国主权。国作为一个主权国家，外国公民在国的一切活动均要受其法律辖，不构成对其主权的威胁。

从字面上看，条约中充斥了不少“平等”、“互惠”字句，这是中英订立以来的中外条约中所没有的，似乎这是一个平等条约。但我们只要研究一个当时中关系的质和条约的实施，就不难看条约的不平等质了。

第六十一章限制华工条约在线.

首先，国在条约中只规定了中国在侨民居住、旅行、受教育等方面的最惠国待遇，其适用范围十分狭窄。而国在华最惠国待遇的适用范围，据的规定，比中国能享受的要宽广得多。因之，最惠国待遇对中国而言仍是片面的。

不，清政府让予其它西方列的权益有限，因而国依据最惠国待遇所能获取的权益也有限。这一情况引起了国和其它西方列的不满。英法再次以武力压迫清政府作让步。清政府在英法联军的炮火面前被迫同意它们的要求。1858年，国同中国修订了通商条约。

据这个条约，中双方相互给予对方公民在居住、旅行、学习上的最惠国待遇；相互允许对方国民人来往；相互尊重对方国侨民的宗教信仰，给予对方国侨民设立学堂的权利。”

“嗣后大清朝有何惠政、恩典、利益施及他国或其商民，无论关涉船只海面、通商贸易、政事往等情事，为该国并其商民从来未沾、抑为此条约所无者，亦当立准大合众国官商民一均沾”。

最后，从条约的实行看，国订立这一条约是为了招募廉价华工到以补充国内劳动力的不足，随着横贯国中西铁路的建成和经济危机的现，到七十年代，国国内迅速兴起了一**、排华浪，在华人的活动受到严格限制，他们的生命安全得不到保障，形同废纸，最后为一个排华的所取代。

上述两个条约都是在中国对国际社会闭目听、愚昧无知的情况下签订的。到60年代，随着洋务运动的开展和中外往日趋频繁，清政府统治集团中从事洋务的一些人对近代国际关系原则有了初步了解，在同西方往中注意运用这些原则维护本国利益，加之国政府希望以“友善”的面目在中国现。到1868年中修约期届时，由卸任的前国驻华公使蒲安臣代表中国，中签订了一个补充条约，即。

这一规定，扩大了国在华享有最惠国待遇的范畴，对中国而言，它的片面和不平等没有丝毫改变。